“Việc gì địa phương làm tốt hơn thì giao địa kỳ lạ phương làm”.

Hạn chế các đại biểu HĐND là cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính của đô thị

“Trước hết, nó nhằm khắc phục tình trạng quản lý cắt khúc, thể hiện được tinh thần đối với một thành thị, vấn đề cốt tử là quản lý hành chính hiệu quả chứ không phải là có nhiều cấp chính quyền để mỗi cấp người dân có cơ quan HĐND đại diện cho mình một cách hình thức.

Những TP có mật độ dân cư đông, có tác động ảnh hưởng tới cả vùng (như TP Thanh hóa, Nam Định, Buôn Mê Thuột) thì nên chia thành các quận và thành lập chính quyền thành phố là cấp chính quyền cơ sở.

Bên cạnh những điểm đột phá trong mô hình của TP. Phương án này bảo đảm đích tổ chức chính quyền thành phố tinh gọn, ít tầng nấc, đổi mới đồng bộ nhưng có bước đi thận trọng theo lộ trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp và đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng. Hồ Chí Minh: Đúng hướng nhưng còn bề bộn  Là một trong những đơn vị xây dựng Đề án “thử nghiệm mô hình chính quyền thành thị TP Hồ Chí Minh”, Ông Lê Hoàng Quân, chủ toạ UBND TP.

Ông Lê Hoàng Quân cũng kiến nghị lên Trung ương: “Việc gì địa phương làm tốt hơn, sát với thực tiễn hơn, đảm bảo lợi. HCM khẳng định, đổi mới cơ chế phân cấp và ủy quyền là vấn đề cốt lõi nhất phát huy hiệu quả của mô hình.

Nhằm khắc phục tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi còi”. Đối với các cơ quan đại diện hành chính như quận, huyện, phường thì thực hiện theo cơ chế ủy quyền của UBND cấp trực tiếp quản lý. Các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc trên địa bàn thành phố, được tổ chức theo cấp chính quyền. Các cơ quan chuyên môn thuộc chính quyền TP.

Với những TP có số dân lớn, thuộc thị thành loại I, tính chất và quy mô có ảnh hưởng đối với cả nước và thế giới thì nên nâng cấp thànhTP trực thuộc Trung ương.

Đó là không tổ chức HĐND huyện, quận, phường trong cả nước và cơ quan hành chính được tổ chức ở tuốt tuột các đơn vị hành chính. Nguyễn Ngọc Thanh - nguyên cán bộ Sở Nội vụ Hà Nội, lại đề xuất xây dựng mô hình chính quyền đô thị theo cách phân loại.

TS. HCM được sắp xếp gọn nhẹ, quản lý đa ngành, giảm manh mối, hạn chế cấp trung gian.

Việc đổi mới tổ chức hoạt động của các cơ quan ngành dọc trên địa bàn thị thành phải theo chương trình cải cách hành chính, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của Trung ương. Đối với những thị xã trực thuộc tỉnh, dự báo trong 20 năm trở lại không còn đất nông nghiệp thì nên đổi tên gọi thành quận và thành lập chính quyền thị thành là cấp chính quyền cơ sở trực thuộc UBND tỉnh…  HUYỀN ANH.

Các TP thuộc tỉnh còn lại vẫn giữ nguyên tên gọi và thành lập chính quyền TP là cấp chính quyền cơ sở.

Cụ thể như: Giải quyết như thế nào khi mô hình thử nghiệm được thực hành sẽ vênh với Hiến pháp và 102 văn bản quy phạm luật pháp?”; “Có sự xung đột lợi.

HCM mà còn nằm ngay trong mô hình tổ chức chính quyền địa phương trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 với hàng loạt phương án khác nhau.

HCM, PGS. Hoạt động của đại biểu HĐND không nên chỉ dừng lại ở các kỳ tiếp xúc định kỳ và giám sát theo chương trình, kế hoạch xác định. Chỉ với điều đó là đã có lợi cho người dân, khi ích của họ được thực hiện không bị sự chia cắt bởi quản lý, cung ứng dịch vụ công theo các đơn vị hành chính – bờ cõi trong cùng một thành phố…”, PGS. "Vấn đề đốn là quản lý hành chính hiệu quả"  Tại hội thảo, PGS.

Hạn chế đại biểu HĐND là cán bộ, công chức  Theo PGS. TS Nguyễn Minh Phương đề xuất thành lập thêm 2 Ban của HĐND là Ban thành phố và Ban Dân nguyện; tổ chức lại túc trực HĐND gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các ủy viên là Trưởng ban của HĐND. Liên hệ đến vấn đề tổ chức bộ máy của HĐND và cơ quan hành chính ở thành thị, PGS.

Việc gì đã phân cấp cho địa phương thì Trung ương chỉ ban hành chính sách, thực hiện chức năng thẩm tra, giám sát, thanh tra công vụ”. Mô hình của TP. Giữa TP và Trung ương do thẩm quyền TP tăng lên, thẩm quyền của một số bộ ngành TƯ bị thu hẹp hay không?”; “Cơ chế bẩm, kiểm tra, giám sát, chịu nghĩa vụ của từng cấp và từng cơ quan, cá nhân chủ nghĩa, nhất là đối với nơi không tổ chức HĐND?”; “Có thể định lượng tổn phí thực hành thí nghiệm mô hình này và hiệu quả đạt được?”; “TP đã chuẩn bị đội ngũ cán bộ đúng chuẩn cả về trình độ, năng lực và thực tại để tiếp quản mô hình chính quyền tỉnh thành hay chưa?".

HCM đã đúng hướng về canh tân. Các kỳ họp của HĐND cũng cần phải nâng cao chất lượng, cải tiến hình thức chất vấn, trả lời chất vấn. HCM sẽ phân cấp và ủy quyền đối với chính quyền cơ sở để thực thi nhiệm vụ, nhằm bảo đảm tính tự chủ, tự chịu nghĩa vụ cao nhất cho chính quyền cơ sở. PGS. TS Nguyễn Minh Phương - Viện Khoa học tổ chức Nhà nước (Bộ Nội vụ) cho rằng, mô hình này vẫn còn nhiều “bộn bề”, nhiều băn khoăn chưa tìm được đáp.

Thẩm quyền và bổn phận của các sở - ngành theo các nguyên tắc: Mỗi nhiệm vụ chỉ có một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính.

TS Nguyễn Minh Phương, tình trạng “bề bộn” này không chỉ nằm trong mô hình của TP. TS Phương đề xuất nên thực hiện mô hình tổ chức chính quyền thành thị ở các thị thành trực thuộc Trung ương theo phương án Một của Đề án thí điểm mô hình chính quyền thành thị, do Bộ Nội vụ soạn thảo.

TS Vũ Thư - Viện nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật, nhận định: mô hình tạm gọi là “thành thị trong thị thành” của TP. TS Vũ Thư nói. Theo đó, chính quyền TP. Của dân hơn thì giao địa phương làm.